Le principal défi lors de l’élaboration d’un PLU est de réussir à répondre aux besoins de la population en termes de logements, de transports et d’infrastructures tout en préservant les espaces naturels.
L’objectif du PLU est de permettre aux villes de s’étendre sans porter atteinte à l’environnement, au patrimoine ou à l’architecture.
Les objectifs poursuivis sont :
Planifier la ville
Par exemple : les espaces verts, les bâtiments remarquables, les arbres à conserver.
Pour l’élaboration du PLU, il faut souvent compter entre un an et demi et deux ans. Son élaboration est initiée par les élus de la majorité et engagée par délibération du conseil municipal. Quelques PLU sont réalisés à l’échelle de plusieurs communes. Ils sont alors appelés PLUI pour Plan Local d’Urbanisme Intercommunal.
La réalisation d’études approfondies de la commune mais aussi les procédures expliquent le retard pris. En effet, la consultation de nombreux services de contrôle de l’État ou d’organismes locaux est obligatoire.
Dans ce cadre, la préfecture et ses services, la chambre de commerce et d’industrie (CCI) ou l’architecte des bâtiments de France émettent un avis sur le projet de PLU.
Grâce à des processus de concertation ambitieux, les réformes de 2016 renforcent les obligations de consultation de la population. Sur les orientations et les mises en œuvre du PLU, la population est associée et consultée régulièrement pour donner son avis. Chaque citoyen peut ensuite contester les choix effectués à chaque étape de la concertation publique. Tous les avis écrits sont pris en compte par le commissaire enquêteur dans ses rapports d’enquête publique. De son côté, la collectivité devra répondre point par point pour justifier ses choix.